全部南下，减轻第一舰队和潜艇部队的压力，从而加大对日本商船队的威胁。
一旦外运的海路贸易受到影响，就会对日本的经济，工业产生影响。此次战争不仅要取得军事上的胜利，哪怕在军事上得不到胜利，只要可以压制日本经济，阻碍他们的工业在一战中迅猛崛起，对华飞来说，这就是无比巨大的胜利。
接连有日本商船被劫，日本当然也迅速采取了措施。日本外务大臣大;重信正式通告各国，要求各国停止与自治区的相关贸易，各国商船不得进入自治区海域，不得在自治区港口靠岸！同时，自治区内的一些小商船，也不断遭到日本海军的炮击，俘获，一时间自治区贸易大受影响。
虽然英法德奥等国提出意见，但毕竟他们不愿花太多精力在远东问题上，也只是色厉内荏，徒在口头上表达一些忧虑而已。
而与日本并不密切的美国，对日本的外交交涉警告并不理会，照常出入自治区上海港口。在华飞的走动下，史密斯等人因为之前的退股事件大为愧疚，他们根本没有想到华飞竟可有实力与日一战。为了继续维持与华飞的亲密关系，免得美国的利益在自治区内遭到削弱。在海运方面，他们给了华飞很大的帮助。华飞不仅通过史密斯租界了多艘美国商船，深蓝海运的远洋商船，挂的也是美国国旗。
日本如果想要搜查，即使自治区输出的是军火，那也是支援欧战。如果日本胆敢扣留，那就是对美国地挑衅。虽然美国不会因此参战，但这是华飞的预言结论，日本人却并不敢肯定这点。美国，也是他们目前所得罪不起的！
在日本一边加强对自治区海运封锁的情况下，一边派遣特使，秘密联络袁世凯政府。开出许多条件，要求袁世凯出兵对华飞进行牵制，甚至许诺帮助袁世凯出兵自治区，完成中国的大一统。日本特使开言，只要袁世凯出兵攻占津浦线济南至浦口段，切断铁路线的运输，日本就会在战后给袁世凯政府提供高达五千万日元的优惠贷款！
条件不可谓不优厚，但袁世凯此时压力倍增，已经不是在考虑牵制华飞，而是考虑到底对不对日本宣战，出兵山东的问题了。
事态发展到这一步，已经完全超出了北洋幕僚们地预料。他们本以为华飞的军队会很快败在日军手中，那样一切谋划，就可以顺理成章地施行了。可不曾想华飞不仅不败，还接连取得九二九海战大胜这样的战绩。即使与华飞并不共处同一阵地，袁世凯也不禁为这场胜利大声喝彩。
身为北洋军首领，清末民初新军元勋，袁世凯当然明白日本对中国的野心。并且在借重日本的同时，也处处限制日本在中国地发展。历史上日本出兵山东时，袁世凯也曾考虑过出兵。只
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